Det har gått nästan två år sedan USA drog tillbaka sig från Afghanistan, och ändå sitter Taliban fortfarande vid makten. Trots tidigare förutsägelser om inbördeskrig, finns det fortfarande ingen organiserad opposition som kan hota Talibans makt till denna dag. Terrorism och extremism förblir en internationell oro, eftersom Afghanistan kan återigen bli en fristad och transitland för extremistiska grupper.
Kan Afghanistan bli en säker fristad för extremistgrupper?
Det finns fortfarande internationell oro för att Talibanen stödjer extremistorganisationer, särskilt al-Qaida, vilket utgör hot mot både regional och internationell säkerhet. Afghanistan kan potentiellt bli en säker fristad för extremistgrupper för att genomföra terroristattacker runt om i världen, trots Talibans uttalanden om att ”Afghanistans territorium inte kommer att användas mot säkerheten i något annat land”.
En rapport som släpptes i april 2022, som var kopplad till Förenta nationerna, påpekade att gruppen fortfarande har nära kopplingar till al-Qaida och att ”al-Qaida har en säker fristad under Talibanens styre och ökad rörelsefrihet.” Det som stöder denna uppfattning är dödandet av al-Qaidas ledare Ayman al-Zawahiri i Kabul i augusti 2022 av en amerikansk obemannade flygplan. Detta tyder på att al-Qaida troligen använder Afghanistan som en ”vänlig miljö” för rekrytering, träning och insamling av medel. En läckt amerikansk utvärdering efter al-Zawahiris död hävdade att al-Qaida inte hade omstrukturerat sin närvaro i Afghanistan, men dessa läckor är fortfarande föremål för diskussion i ljuset av fakta på marken i Afghanistan.
Talibans återkomst till makten har uppmuntrat den pakistanska Talibanrörelsen, som avslutade vapenvilan med den pakistanska regeringen i slutet av 2022 och genomförde attacken över hela landet.
Wilayah Khorasan
Den är en gren av ISIS som huvudsakligen verkar i Afghanistan och har sitt centrum i provinsen Nangarhar i östra Afghanistan, nära gränsen till Pakistan. Organisationen tillkännagav sin bildning år 2015 av ledare som var emot den pakistanska talibanrörelsen och som strävade efter att störta den pakistanska staten. Dessa ledare flydde till Afghanistan efter den pakistanska militära offensiven i områden som gränsar till östra Afghanistan, tidigare kända som ”Federally Administered Tribal Areas “(FATA), år 2014.
Deras uttalade uppdrag är att återupprätta den historiska regionen Khorasan, som omfattar Afghanistan och Centralasien, som en del av ”det globala islamiska kalifatet”. IS har bidragit både med erkännande och finansiering till Khorasan, som betraktas som ett operativt oberoende nätverk. Khorsan har lockat tidigare medlemmar av olika jihadistgrupper i regionen, inklusive Taliban, al-Qaida och Haqqani-nätverket.
Khorasan har omorganiserat sig själv som ett decentraliserat nätverk av sovande celler som koncentrerar sig till städer som Kabul och Jalalabad för att undvika ytterligare utmattning och upptäckt. Enligt rapporter har dessa sovande celler genomfört en serie terroristattacker som riktat sig mot välgörenhetsorganisationer, religiösa centra för andra trosriktningar, allmänna demonstrationer, sjukhus och skolor.
Khorasans rekryteringsmetod inom Afghanistan
Wilayah Khorasan, förlitar sig i högre grad på andra källor för rekrytering och finner dem inom det ”salafistiska jihadistiska” samhället och olika radikala islamistgrupper som Hizb ut-Tahrir, vars ideologier var något liknande IS-ideologi och var mest aktiva bland universitetsstudenter. Efter Talibans återkomst till makten 2021 har de salafistiska jihadistiska skolorna och universitetsutbildade individer blivit viktigare på grund av behovet av pålitliga och ideologiskt engagerade kader för att rekrytera små celler, som har blivit organisationens huvudstöd.
Taliban har antagit politiken att stänga salafistiska skolor och har stängt sådana skolor som de misstänkte förse organisationen IS med rekryter, vilket ökade betydelsen av universitet som en källa för rekrytering. Khorasan-organisationen har snabbt etablerat en stark närvaro vid Kabul och Nangarhar universiteten genom att fokusera mer på det salafistiska samhället och religiösa individer som är benägna mot ”salafistisk jihadism”. De gynnades även av att afghanska myndigheter, för att motverka Talibans inflytande vid Islamic Sharia College vid Kabul University, uppmuntrade utnämningen av salafistiska lärare, där flera senare anklagades för att hjälpa IS med rekrytering bland studenter.
Åtgärder för terrorismbekämpning
Den nationella säkerhetsrådgivaren för Vita huset, Jake Sullivan, besvarade frågan om Washington samarbetar med talibanerna för att spåra terroristmål på afghanska territoriet: Biden-administrationen arbetar för att säkerställa talibanernas åtaganden för att förhindra att Afghanistan blir en fristad för gränsöverskridande terrorister. Vita husets nationella säkerhetsrådgivare, Jake Sullivan, sa: “Vad jag kan säga är att vi binder talibanerna till deras åtaganden enligt Doha-avtalet, vilket innebär att Afghanistan inte kan användas som en säker fristad för planering av terrorattacker mot någon, särskilt mot Förenta staterna.”
Europeiska unionens relationer med talibanerna
Europeiska unionen förblir faktiskt närvarande i Afghanistan för att främja dialog om Europeiska unionens politiska prioriteringar och säkerställa fortsatt stöd från Europeiska unionen till det afghanska folket.
EU-delegationens engagemang i Afghanistan fokuserar på genomförandet av de fem kriterier som fastställts i rådets slutsatser från och med den 21 september 2021. Dessa inkluderar:
- Att tillåta genomförande av humanitära operationer i Afghanistan i enlighet med principerna om humanitet, neutralitet, opartiskhet, självständighet och fullständig respekt för internationell humanitär lag.
- Främjande och skydd av alla mänskliga rättigheter, särskilt kvinnors, flickors, barns och minoriteters rättigheter.
- Bildande av en omfattande och representativ regering genom förhandlingar.
- Förhindra att Afghanistan används som en bas för att husera, finansiera eller exportera terrorism till andra länder.
- Säker och organiserad utresa för alla utländska medborgare och afghaner som önskar lämna landet.
- Anpassning av EU:s och dess medlemsstaters operationella deltagande till förmån för Europeiska unionen och det afghanska folket, i linje med talibanernas de facto politik och åtgärder.
Europeiska unionen bekräftade den 21 januari 2022 att de återupprättar sin materiella närvaro i Afghanistan för humanitära ändamål, men understryker att de inte officiellt erkänner talibanernas ledarskap. Detta är det första tillkännagivandet från Västvärldens länder sedan Europeiska unionen och många regeringar drog tillbaka sina anställda och diplomater från Afghanistan när Kabul föll i händerna på den extrema islamistiska talibanrörelsen i augusti 2021. Peter Stano, talesperson för Europeiska kommissionen, sa: “Europeiska unionen har börjat återupprätta en minsta internationell närvaro av EU-uppdrags personal för att underlätta leverans av humanitärt stöd och övervaka den humanitära situationen”.
Resultat
-Talibanerna förblir en radikal rörelse som hotar regional och internationell säkerhet, även om de inte riktar sig mot västliga intressen utanför Afghanistan. Trots rörelsens påstående om att den kommer att säkerställa friheter i Afghanistan och inte vara fristad för al-Qaida och extremistgrupper, har rörelsen inte kunnat etablera sig som en politisk rörelse som styr makten i Afghanistan, likt sin tidigare existens före år 2000.
-Förhållandet mellan Talibanrörelsen och al-Qaida är en historisk relation och de vägrade att utlämna al-Qaidas ledare,Osama bin Laden, i slutet av 1990-talet. Det som stärker detta förhållande är att amerikanska styrkor dödade al-Qaidas ledare al-Zawahiri 2021 på afghanskt territorium.
-IS-Khorasan förväntas att fortsätta genomföra omfattande terroroperationer i afghanska städer, inklusive huvudstaden Kabul. Vad som ökar faran med Khorasan-organisationen är dess operativa självständighet, decentralisering och förmåga att välja och utföra mål, samt dess förmåga att attrahera avhoppare från talibanrörelsen och Centralasien, vilket gör organisationen ännu mer dödlig.
-Med nedgången av antiterrorism- och motextremismstrategierna i Afghanistan har USA mycket begränsade kapaciteter när det gäller att bekämpa terrorism, och efter att ha dragit sig tillbaka från Afghanistan har USA meddelat att de kommer att använda fjärrkontrollerade eller drönarflygningar för att bekämpa terrorismen i stor utsträckning.
-Europeiska unionen anpassar sig till förändringen, där talibanerna återvänder till makten, och behåller vissa av sina humanitära hjälpbyråer och behåller också diplomatiska kanaler med talibanrörelsen, även om de ännu inte har erkänt deras regering.
-Europeiska unionen hade en dålig erfarenhet av att samarbeta med USA där, och det är mycket osannolikt att EU-länderna, särskilt Tyskland, kommer att delta i några militära insatser tillsammans med USA där.
-Det är troligt att talibanrörelsen kommer att fortsätta som en radikal rörelse och förstärka sin ideologi inom Afghanistan utan större förändringar, särskilt när det gäller kvinnors rättigheter, utbildning och arbete.
-Afghanistan kommer att uppleva en stor konflikt mellan talibanerna och Khorasan-organisationen, vilket innebär att våld, extremism och terrorism kommer att fortsätta och kan eskalera, medan Västvärlden har begränsad möjlighet att ingripa för att åtminstone mildra talibanrörelsens politik.
-Vad Förenta staterna och Europeiska unionen bör göra är att vara tydligare i sina krav, så att talibanrörelsen ändrar sin politik, inklusive dess förhållande till al-Qaida och extremistgrupper, och även att ändra sin politik när det gäller medborgerliga friheter och mänskliga rättigheter.
CFR.2023. “The Taliban in Afghanistan”
Carnegie endowment. 2021. “How Will the Taliban Deal With Other Islamic Extremist Groups?”
The Islamic State and the Taliban’s Counter-terrorism
Voanews.2023. “US Says It’s Working to Hold Afghan Taliban to Anti-Terror Pledges”
EEAS. 2023. “The European Union and Afghanistan”
Reuters. 2023. “European Union re-establishes physical presence in Afghanistan -spokesman’2
